四川新闻网消息 城市发展日新月异，如同雨后春笋般“生长”的住宅小区为城市基层治理带来新的考验。面对社会结构日趋多元、群众诉求更加多样、矛盾问题越发复杂的城市现状，乐山市市中区坚持党建引领小区治理，构建起“区委—街道党工委—社区党委—网格小区党组织—楼栋（自管委）党小组”纵向到底的五级城市党组织治理体系，聚焦末端治理的有形有效，在小区内探索以小区党组织为核心的“1+2”三方议事协调机制和交叉任职机制，不断推动小区治理走深走心走实。
“三无小区”变“三有小区”
“罗书记，我的电动车停在小区里被偷了，上下班太不方便，咋办嘛！”“别着急，我们马上处理。”一个月前，乐山市市中区高墩子社区民主党派宿舍接连发生两起电动车失窃案件，居民赶忙找到网格党支部寻求帮助。
民主党派宿舍是该市中心城区典型的老旧小区，无物管、无主管部门、无人防物防，治安十分堪忧，居民生活失去了“安全感”。接到群众的求助，网格党支部立即会同高墩子社区，召集小区自管委、业主代表召开协商会，讨论门禁系统改造、安装监控等事项，大家下定决心一定要把 “三无”小区的顽疾彻底改变。
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“社会治理是多方协同作用的过程，还需要各部门通力配合。”社区党委将协商会上居民反映诉求等情况，通过区域党建联席会议，与政法、公安、彭山路派出所一同研究讨论，最终落实包括在小区内安装智能门禁系统、安装天网监控系统在内的6条整治措施，为民主党派宿舍楼院“散、乱、危、污”的旧貌彻底画上句号，“三无小区”变成了有人管、有防控、有保障的“三有小区”。
“以前这个大门完全形同虚设，现在换上智能门禁系统和实施全面监控，进出车辆都要实名登记，晚上睡觉都踏实了！”小区居民王先生说。
除了强化物防设施以外，高墩子社区还针对辖区内所有老旧小区，建立起以社区民警、网格员、居民组长、小区党员为主要力量的12支“红色巡逻队”，在重点区域加强巡查巡防和治安防控力度。
“老旧小区”变“品质小区”
在高墩子社区，同样面临老旧小区整改提升的还有幸福裕园小区，上世纪七八十年代，这里还是一片蔬菜田园，村民依靠种植、培育、售卖蔬菜养家糊口，村转居后，这片田园变为了一栋栋的自建房，小区周边环境脏乱、基础设施陈旧、消防治安顽疾等问题逐年显现。住在这里的居民说，“幸福裕园”的幸福指数并不高。
随着小区党组织建设的覆盖和延伸，幸福裕园小区先试先行，成为全区第一批建立党组织的小区。在党支部书记的带领下，不到两个月时间便“唤醒”小区党员近40名，收集“小区环境脏乱”“停车不规范”“小区凝聚力差”等群众诉求20余条。
同时，党支部指导小区成立了业主自治管理委员会，由小区党员、居民小组长、网格员担任自管委成员，在小区支部和居民的共同努力下，该小区设置了家门环境卫生、好人好事、参与小区公益活动、“小区我来帮”等项目，在小区内开展“每月之星”家庭评定并张榜公示，激发居民参与的积极性和爱护家园的责任心。
为了进一步提升家园美化度，居民们还自己动手种上了三角梅。如今，小区斑驳的墙面变成了带有乡风民情的文化墙，坑洼的路变成了平整的水泥路，房前屋后种上了鲜花绿植。小区的环境变了，党建引领小区治理有了看得见的回报，群众对小区党支部和小区党员也更加信任，幸福裕园小区的幸福指数“飙升”。
“支部引领加居民自治，小区居民自我管理、自我服务的意识明显增强了。”高墩子社区党委副书记张余婷介绍说。
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“社区管理”变“居民共治”
近年来，该区将小区作为城市基层治理的“神经末梢”，以延伸党的触角、加强机制创新、推动共驻共建、发动居民自治为抓手切实加强小区治理。
每月第一天，响亮的国歌声会准时在牛咡桥红旗小区响起。两百名小区居民聚集在红旗下，高唱国歌，严肃而庄严地参加升旗仪式。在这里，小区党支部早已成为了居民群众的“主心骨”，通过4年来基层治理的不断探索和升级，为这个城中村自建房小区解决了许多老大难问题。小区党支部还利用社区闲置用地打造小区党群活动室、红旗书屋、习法小屋、健身场所及文体活动场所，不仅将每家每户的居民凝聚在一起，还为他们提供平台参与小区自治和文明社区创建，成为了全省乃至全国老旧小区治理的“红旗名片”。
党建引领新型商住小区治理也同样关键。该区在有物业管理公司和成立了业委会的新型小区，构建起“小区党组织+业主委员会+物业公司”三方议事决策机制，小区内关系民生民情的重大事件先经过支委会讨论后再提交业主大会审议，居民“一锅粥”“墙头草”“大乱斗”的局面得到有效改善。肖坝社区莱茵水岸小区党支部就将这一制度成功实践，切实发挥领头羊的作用，选优配善居民代表，有序指导业委会换届，协同物业管理公司、业委会共同做好居民服务。
该区党建引领小区由乱到治、由治到质的不断提升，为城市基层治理奠定了坚实基础。党组织的有效牵引，小区治理格局的深刻变化，不断引导居民树立治理共同体的意识，逐步消除社会不同阶层、不同利益团体之间的隔阂和矛盾，将党组织的政治功能和服务功能转化为凝聚群众共识、发挥群众智慧的强大力量，让邻里和睦变为社会和谐，让小区宜居变为城市宜人。（供稿：乐山市市中区委宣传部）