四川新闻网消息 近年来，乐山市市中区发挥党建引领作用，以失管失修失养老旧小区为突破口，坚持问题导向和发展所需，以“全科网格”改革、老旧小区改造、党建引领“我为群众办实事”专项行动为三大抓手，整合各类资源，串点成线、连线成面、组面成体，持续解决基层治理不到位、配套设施不完善、社会服务不健全等群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感。
“串格连网” 破解治理难问题
治理体系固化、沟通协调匮乏、矛盾化解滞后一直以来是老旧小区治理的老大难问题。市中区坚持党建引领和多元共治相结合，建立健全党建引领网格管理机制，激活老旧小区治理“神经末梢”，促进矛盾纠纷“前端化解”。
搭建联动体系，推进治理体系现代化。开展党建引领“全科网格”改革，按照物业小区3000人左右、老旧小区1500人左右标准，将49个城市社区科学划分为345个“全科网格”，全覆盖设立311个网格党组织，建立“区委-街道党工委（相关镇党委）-社区党委-网格党支部-小区（楼栋）党小组”的五级党建引领老旧小区治理体系。
凝聚党群力量，推进治理能力现代化。全面深化“社区吹哨、部门报到”制度和“社区办公日”联系服务群众制度，推动市、区两级169个部门、4472名党员干部下沉49个社区，解决社区基础设施损坏等问题2300余个。探索建立老旧小区“网格党组织+自管委+居民代表”议事协商机制，通过支部引领多方参与，形成共商共治共享治理新格局。
整合部门优势，推动治理水平现代化。通过推荐转岗和公开招聘，“一格一员”配备专职网格员331名，整合政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等27个部门力量，搭建由网格长、专职网格员、驻格警员及物业公司、共建单位、自治组织构成的“1+1+1+N”网格工作队伍，通过“专职+辅助”的合理搭配，“平时+紧急”的平顺转化，实现“大事全网联动、小事一格解决”。
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部门联动搭建五级治理体系
“串街连巷” 破解改造难问题
改造需求不同、空间资源不足、内生动力不够是老旧小区改造面临的主要难点。市中区通过党建引领老旧小区改造，激发小区居民参与小区改造的主动性和积极性，深挖“古城文化”“市井文化”“美食文化”等嘉州古城历史文化，将“一楼一栋”转变为“一街一巷”，探索老旧小区改造发展新路径。
党旗引领，共商共建合民意。网格党组织牵头，居委会、业委会、小区居民和物业服务企业共同参与，采取事前调查、事中协调、事后反馈等方式，广泛发动居民参与，充分尊重居民意愿，做到小区居民“改不改”“改什么”“怎么改”等改造环节全过程协商，制定出群众高度认可的改造方案，推动群众积极配合改造工作，主动拆临拆违30余处。
统筹谋划，连片打造添内涵。乐山古城历史文化底蕴深厚，在对老旧小区公共区域及基础设施维修改造的基础上，突出文旅特色，统筹资金50余万元，对龙神祠、桂花楼、古城墙等历史文化古迹进行修复，在顺城街、九龙巷、桂花楼巷、御史巷等32个相邻老旧小区，增设历史典故、文人诗句等街头景观，将“老破小”改造为特色鲜明的“文旅+研学”旅游线路，吸引众多居民、游客打卡拍照。
融合延伸，拓展业态激活力。将刚性原则和大胆探索相结合，合理布局公共停车位、公共广告位等可收益点位，增设便民商超、养老托幼等适宜业态，增强老旧小区自身造血功能。在老旧小区集中区域，投入资金1.3亿元打造顺城街、上中顺等商业街区，丰富餐饮、民宿、咖啡馆等休闲娱乐业态，形成以“九龙巷-顺城街”为核心的历史文化街区，激发老旧小区商业活力。
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“九龙巷-顺城街”历史文化街区吸引众多商家入驻
“串户连队” 破解服务难问题
老旧小区居民以老年人居多，帮扶救助零散、家庭管护缺失、志愿队伍不足是老旧小区亟待解决的问题短板。市中区深化党建引领“我为群众办实事”专项行动，聚焦“一老一小”等重点人群，组建志愿服务队伍，深化联系走访帮扶，落实生活救助政策，办好系列民生实事。
健全帮扶体系，“四包一”服务出实招。出台《市中区今冬明春深化党建引领“我为群众办实事”专项行动十四条措施》，建立健全“四包一”帮扶机制，发挥村（社区）党组织牵头引领作用，统筹医务人员、“双报到”党员干部、第一书记、帮扶工作队等下沉力量，持续深入开展“敲门行动”，提供送医送药上门、疫苗接种上门、代购代办上门、心理疏导上门等服务2.5万余次。
组建服务队伍，积分制管理下实功。依托“嘉州积分制”小程序，探索开展“嘉州银龄联盟”“海棠微光”等志愿服务项目，动员外卖送餐员、小区热心居民等社会力量2100余名，聚焦环境整治、帮扶老弱、文体宣教等重点领域，组建专项志愿服务队，开展政策宣传、上门维修服务、特殊群体帮扶等志愿服务活动30余次，服务居民群众近千人次。
升级管护能力，兜牢民生保障见实效。持续开展“幸福来敲门”行动，组建31个家庭医生签约服务团深入老旧小区，面对面建立居民基本健康档案76万余份。对分散供养特困、低保等困难老年人家庭实施家庭适老化改造，提供家庭照护床位上门服务，启动“乐享银龄”关爱老人服务项目，更好满足老旧小区居民家庭生活需求。
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家庭医生上门为老年人开展健康监测
（供稿：乐山市市中区委组织部）