四川新闻网消息 “社会治理核心是人，重心在城乡，关键是体制机制创新。要加强党的领导，坚持以人民为中心，突出改革创新，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为治理效能，推进区域社会治理现代化。”“要明确职能定位，建立权责清单和职责准入制度，推动镇（街道）把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共管理、公共服务、公共安全上来，转移到为全区经济社会发展提供良好环境上来。”9月30日，乐山市沙湾区政协召开城乡基层社会治理视察监督座谈会，区政协副主席彭健康出席会议并讲话，与会市区政协委员、民主党派和工商联负责人积极踊跃建言。

“城乡基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，加强城乡基层社会治理，有助于拉近党群干群关系，把人民群众和党、国家紧密团结在一起。”区政协有关负责人介绍，近年来，区政协高度重视城乡基层社会治理工作，先后就加强城乡基层社会治理开展了5次专题协商和视察调研，促进该区构建了自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。但基层社会治理是一个系统工程，点线面广，非久久为功不能实现预期。为此，区政协将开展城乡基层社会治理视察监督列入今年协商与监督工作计划。自9月初以来，区政协组织市区政协委员、民主党派和工商联负责人，深入9个镇（街道）的重点村和社区，就城乡基层社会治理深入开展调研，赴先进地区考察学习，并向大学院校及省、市有关部门的专家、教授请教。

“基层治理‘碎片化’问题突出，‘上面千条线，下面一根针’‘上面千把锤，下面一颗钉’，由于基层受人财物等影响，导致一些工作的落实与上级要求有一定差距。”“在市场化改革和城镇化浪潮作用下，城乡社会结构发生深刻变化，异质性不断增强，群众利益诉求日益多样，给城乡基层社会治理带来新的挑战。”“基层治理体系不健全，群众直接参与管理基层事务的空间不够大、渠道不够畅，导致一些群众的呼声得不到及时倾听，正当利益得不到及时维护……”参加了实地调研和考察学习的袁四维、杨铭、王灵等区政协委员，对当前城乡基层社会治理中存在问题的见解可谓一针见血。

在视察监督座谈会上，市、区政协委员坚持问题、目标和结果导向，就加强城乡基层社会治理同区级相关部门、镇（街道）、乡村振兴重点村及社区等有关方面进行协商。委员们建议：要增强村（社区）组织力，以村（社区）党组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充，构建现代化村（社区）组织体系。要增强农村（社区）保障力，建立农村（社区）公共服务多元供给机制，完善综合服务配套设施和功能，鼓励有条件的村规范农村社区物业管理。要增强集体经济发展力，落实党的领导进集体经济组织、农村合作组织等制度，理顺村委会与农村集体经济组织、合作经济组织的关系，探索实行村集体经济组织与村委会账务分设、事务分离等机构；巩固农村“三资”清理成果，深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民。要深入推进区域共建，成立基层党建协调委员会，逐级落实党建工作联席会议制度，明确成员单位职责，推动重心下移、力量下沉、资源下底；开展部门结对帮扶薄弱村和村企共建等活动，促进城乡共同繁荣发展。要创新社会共治，建立社会组织孵化培育机制，鼓励镇（街道）成立志愿服务联合会等社会组织或服务指导中心，培育扶持基层所需的公益性、服务性、互助性社会组织参与社区自治和帮扶特殊困难群众。要依托镇（街道）、市场监管部门、协会商会或产权单位等，面向新兴领域党组织党员和从业人员开展就业创业、文化体育、志愿服务等活动，推进楼宇、商圈、园区、市场和互联网等新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，搭建好城乡自治共治平台，促进区域和谐稳定发展。（供稿：沙湾区政协 叶启云 周禹吉）