四川新闻网消息（李薪）今年上半年，马边彝族自治县（以下简称马边县）信访总量同期比明显下降。数据下降的背后，是马边县牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务全县工作大局，维护群众合法权益，解决信访突出问题，促进社会和谐稳定的“马边实践”的生动体现。

2017年成功创建信访工作省级“三无”县，2018年信访接待窗口创建为四川省“人民满意窗口”，2019年成功创建信访工作国家级“三无”县，2020年继续保留国家级信访工作“三无”县。2021年，被省委省政府表彰为四川省信访工作先进集体……荣誉的背后，是对马边县信访部门贯彻落实党的群众路线，维护群众合法权益，解决信访突出问题，促进社会和谐稳定的“马边经验”的充分肯定。

近年来，马边县立足高位统筹高点谋划、多措推动“治重化积”、强化信访预警研判、坚决守住稳定底线、全力维护政治安全、深入推进诉源治理，推动马边信访工作高质量发展，畅通与群众联系的“最后一公里”。

强监督、重考核，他们用真心换真情

今年年初，为建立解决信访问题的长效机制，落实信访工作责任制，马边县结合全县信访工作实际，制定《2022年度信访工作责任目标考核实施细则》，坚持党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，突出重点、注重实效、制度规范、客观公正的考核原则，按照突出重点、注重实效、简便易行的要求，进行具体考核。

同时，县“两办”会同信联办不定期对各责任单位开展信访工作情况，特别是初信初访、疑难案件的化解进行专项督查，并适时予以通报，逗硬奖惩。

不仅如此，马边县还坚持领导接访带案下访制度、落实县级领导包案制度。今年年初，马边县以县信联办名义印发《关于做好2022年县领导接访工作的通知》（马信联办〔2021〕75号），并每周发函提醒。目前，县级领导接访参与145人次，带案下访29人次，县党政主要领导签批督办重点信访事项、阅办群众来信和网上信访、召集信访事项专题研判会，协调解决具体信访问题。

今年3月6日，马边县劳动镇政法委员王勇的办公室里突然来了10多位外地口音的农民工，个别情绪非常激愤，一时间气氛十分紧张。通过了解得知，他们是外地来马边的务工人员，被工程承包方以各种理由拖欠工资达20万元。经与工程业主单位以及承包方等单位沟通了解后，问题的原因主要是工人和承包方在工程量、工人出勤天数和工资计算等方面存在较大分歧。王勇一面汇报，一面请业主单位、人社局、承包方等到现场一起协调沟通，现场宣讲政策，当场核算工人工程量、出勤天数、工作额度。经过反复核对、协商沟通，终于在次日下午3时许，就工资总额达成了一致意见，签订工资清偿协议书。当承包方把20余万元工资发到农民工手里时，王勇才长长地舒了一口气。

像这样以真心换真情，在信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均为100%的案件，在马边不胜枚举。

据了解，按照“五个一”（一个信访案件、一个领导、一个班子、一个方案、一包到底）要求，今年上半年，马边县信联办对排查出的信访积案难案全部逐案落实县级领导包案、确定工作专班，制定化解方案。县领导实行AB岗包案制（原则上由分管行业的县领导为A岗牵头，联系乡镇县领导为B岗协助），责任单位制定了化解措施，全力攻坚化解。

强措施、重宣传，他们走进老百姓家里和心里

2021-2022年，马边县人社部门办理“心连心”交办信访案件300余件，案件办结率达100%。针对拖欠农民工工资问题，马边县人社部门强化劳动执法日常监管工作，实现专项检查和日常巡查相结合，推行“简案快审”，打造“阳光仲裁”，先后出台了工资保证金、项目预储金等监管措施，创新落实新建工程项目人社备案制度，拖欠农民工工资问题多发、高发态势得到有效遏制，劳动者权益得到有力维护，县域内劳动关系大局和谐稳定。在总结经验时，他们重点介绍了创新工作方法和狠抓政策宣传两个方面。

据了解，按照中央“三到位一处理”的方针，马边县全力化解初信初访和疑难案件。为此，马边县实行“有理推论”，坚持“四包一”和“三个走进”工作法：一是包案领导包化解、包息访、包疏导、包稳控。二是走进实地，面对面去了解真实情况，吃透下情。责任部门调查处理信访事项时一定要出于公心，引导涉事双方站在公平、公正的立场上解决问题。三是走进家里，关心其生产生活状况，帮助解决遇到的困难。四是走进心里，用耐性和韧性打好感情牌，一次不够二次，二次不够三次，疏导情绪的同时引导信访当事人明白事理，政策的底线是不能突破的，穷尽一切办法，切实推动案件的有效化解。

在创新工作方法、压实工作责任的同时，马边县还及时利用会议、课堂、宣传栏、LED等多形式开展对《信访工作条例》的学习和宣传。

今年5月1日，《信访工作条例》正式实施。马边县首先在县委常委会、县政府常务会上专题学习，号召全体信访干部要结合工作实际，以《信访工作条例》作为工作基本遵循，认真学习、深刻领会《信访工作条例》精神，不断加强业务学习，提升做好信访工作的能力与水平，不仅要为畅通信访渠道、维护群众合法权益、规范信访秩序奠定坚实的基础；还要为县委、政府提供决策参考，贡献信访力量。

同时，县信访局局长在全县党支部书记培训会、乡科级领导干部培训会议以及全县中青年干部培训班上进行了专题辅导学习。县信访局组织印发《信访工作条例》（彝汉双语版宣传手册）及《信访工作条例辅导读本》送部门乡镇学习，并利用宣传栏、手机短信、微政务、LED屏等形式，加强对《信访工作条例》的宣传，进行全方位多渠道宣传，全面拓展干部群众知晓率，“双向”规范干部依法行政及群众依法反映合理诉求行为。

接件突出“快”、交件突出“准”、查件突出“实”、办件突出“效”。近年来，在“四字诀”的强力牵引下，马边县不断健全工作机制、压实工作责任、创新工作方法，让马边县的信访工作不断走实、走深。在下一步，马边县将以创建“全国信访工作示范县”为契机，进一步压实县领导、成员单位、乡镇工作责任，加大下沉督查督办力度，将做好“治重化积”专项工作放在突出位置，严格落实领导包案化解制度，全力减少“存量”、控制“增量”、防止“变量”，运用法治思维和法治方式定分止争、息诉息访，治理重复信访、化解信访积案。