四川新闻网消息（张诗、张剑锋、俞海东）在刚刚过去的2020年，沙湾区铜河街道将党组织深植在基层沃土，注重发挥党建在基层治理中固本培元、千针引线的作用，匠心弹奏基层善治歌，创新演绎服务居民“零距离”，实践出“打造平台、包装项目、整合资源、构建制度”的基层治理“四步法”，逐步破解辖区老旧小区多、发展空间不足、外来人口多、老工业历史遗留问题复杂等多个治理难题，给出了破解沙湾区基层治理之困的铜河答卷。

　　一、服务平台品牌化，彰显引领号召力

　　一是公益性品牌打造爱心平台。在铜河街道党工委的带领下，搭建慈善公益地标平台，街道慈善社工工作平台，社区（村）慈善社工工作平台和5个慈善社工工作室，实现了街道、社区（村）慈善社工工作阵地的全覆盖，为辖区内慈善社工活动和项目的指导、策划、实施和链接整合各类资源，提供了强有力的人才保障。

　　沙湾区铜河街道慈善公益中心

　　南陵社区“聚益厅”社工室

　　二是亲民化品牌打造便民平台。对南陵党群服务阵地进行亲民化改造，设置“一中心两厅六室”，引入乐山善行嘉社会工作服务中心、乐山善诚志愿者协会等市级优秀社会组织8家，通过志愿活动、特长服务和因需治理，创新性开展街道层面的社区社会组织备案工作，建立规范的备案流程和手续，引导25家社区社会组织完成街道登记备案，同时成功培育和孵化1家沙湾本土的枢纽型社会组织“沙湾区聚益社会组织促进会”，为社区党委扩大“朋友圈”夯实了平台之基。为方便居民来有所学、来有所乐、来有所获，对观峨党群服务中心亲民化改造，设置印象讲堂、居民议事、共享厨房、朝阳课堂、社会组织孵化站等项目功能区，使共享的家庭式空间丰富而适用性强，成为了乐童学艺，老顽童保健，工人小哥歇脚喝水的角落。

　　南陵社区社区社会组织培育孵化阵地

　　观峨社区亲民化服务阵地

　　观峨社区朝阳课堂儿童服务站

　　三是导向式品牌打造联动平台。原耐火材、旧大钢破产后，下岗居民多，而大多数居民因无一技之长屡次被企业拒之门外，上有老下有小，导致生活窘迫不堪，继而南陵社区党委联动区上9家党政机关，和辖区社区社会组织一起引入四川中商科技有限公司、乐山直聘等9家社会企业共同参与社区治理，为居民就业、岗位培训、对口就业等提供了坚实平台；在老旧小区改造即将拉开序幕之际，为形成居民集中议事空间，及时收集处理矛盾问题，成立居民议事厅，每月15日开展议事活动，搭建起沟通交流平台，驱动社区、社会组织、社工“三社联动”机制，“三驾马车”共同发力，促进多元治理，形成“守望相助一家人，休戚相关共同体”。

　　举办铜河街道慈善力量“三送”服务活动

　　居家灵活就业计件手工产品培训

　　举办社区人才招聘会

　　二、项目实施载体化，增强引领向心力

　　一是营造项目聚合力。积极引导热心群众组建慈善公益类、娱乐爱好类、应急抢险类等23支社区慈善社工和志愿服务队，注册队员889人，以实施社区营造项目，组织发动社区亲子家庭参与各类环保、关爱、文明等社区公益活动，志愿者参与群艺表演活动，丰富中老人的晚年生活；为解决企业招人难、居民就业难的矛盾，城乡低收入家庭孩子上学难得问题，开展“三送服务”，为3镇1街的居民送去了慰问金、送对口岗位、送就业技能。截止目前，链接450余个岗位让居民顺利就业。

　　580社区志愿者队伍招募注册

　　南陵社区社区社会组织备案动员会

　　慈善公益小天使参与垃圾寻觅记活动

　　二是慈善项目暖人心。在“六一”儿童节、“九九”重阳节和新春佳节等传统节日，制度化开展慈善活动，打造了慈善节日活动载体；定期组织开展“慈善金秋助学”等帮困扶贫活动，为200户困难居民家庭发放救助金10万元，打造了慈善帮困活动载体；建立了慈善手工工坊，开设了慈善惠民早餐店，打造了慈善体验活动载体，实现了引导慈善力量，助力社区治理领域的全覆盖。

　　九九重阳节关爱社区老人和老党员活动

　　关爱社区孤寡老人、贫困家庭慰问活动

　　三是治理项目促和谐。实施“党建+社工+志愿”项目，号召800余名志愿者参与疫情防控、创卫、禁毒治乱、社区安全等公益行动，如“治理达人”项目，开设“社区能人直播间”讲诉达人故事、律师报道，为小区的高空抛物、遛狗不牵等行为做了法律普及；推进“熟人社区”项目，以“社区达人”为支点，开发建设基层治理“1+X”智能化平台，让治理服务插上了智能化翅膀。

　　580慈善公益服务队参与疫情防控工作

　　开设“社区能人直播间”普法宣传活动

　　三、资源整合精准化，提升引领凝聚力

　　一是制定“三张清单”，吹响服务“集结号”。积极整合驻地的区级党政部门人才、项目、技术、政策等资源，57个“双报到”部门、23名社区“兼职委员”、11名“小巷管家”、5个社情民意观察员，通过梳理社区居民问题清单，列出服务需求清单，包装形成项目清单。涉及小区老旧、水压不足、交通堵塞、环境污染、阵地落后、排污整治、物业服务、集体经济等36类128个。通过居民议事、座谈会、联席会等形式，加强与社区沟通，列出物资需求25项清单。26家党组织通过协调，包装项目，列出28个项目，靶向治理，精准施策。

　　部门“双报到”联动解决社区问题

居民仪式会共治社区问题

　　二是创新“三个结合”，搭建服务“连心桥”。与报到单位职能和在职党员特长相结合。区卫健局党组组建163名党员干部参与到（村）社区疫情防控中，共同筑起了“群专结合+高效联动”的社区防护网；区委宣传部坚持“文化讲堂”、“道德讲堂”与“法治大讲堂”和“百姓故事汇”联办，进一步丰富了社区群众和驻区单位职工的精神文化生活。与所在社区形势和居民群众实际相结合。区公安分局党组牵头组织开展了一场禁毒的“人民战争”，分别就小区、学校和单位等场所开展了为期一周的形式多样的禁毒宣传活动，还开设有奖举报，覆盖人群达3万余人。

　　禁毒防艾宣传进小区

　　“百姓故事汇”社区书记带头讲

　　“法治大讲堂”社区书记带头讲

　　三是完善“三项机制”，点亮服务“长明灯”。建立社区工作者会商机制和共驻共建联动机制，社区与报到单位每月1次联席会议，共享项目资源。建立“微心愿”“微诉求”信息库，动态认领，销号圆梦。“面对面”帮助居民解决实际问题，通过系列机制，形成“双报到+”系列组团行动，各单位帮助社区排除了安全隐患、为居民改水改厕，整治黑臭水体等推动人员往基层流动、资源向基层下沉、难题在基层解决。

　　社区居民微心愿征集

　　社区安全志愿服务队参与老旧小区问题勘察

　　四、机制构建制度化，巩固引领恒久

　　一是社工人才培育机制。成立了社区慈善基金管理委员会，负责日常工作的运行和资金管理。通过队伍常态化的志愿服务，扩大了“同盟圈”，截止目前参与志愿服务的居民达3.2万多人。大力开展社会工作专业理论、专业知识、专业技能的培训，13名社区工作的相关人员取得了初级社会工作师资格证书，组成了“580社工服务队”，定期开展慈善文化、慈善典型的宣传，营造了“人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的良好氛围。

　　启动引导慈善力量参与基层治理试点工作

汇聚社工力量 助力社区治理

　　二是常态活动引领机制。以宣传慈善文化为主题，打造了1200多人参加的“铜河家园”大型情景剧，分批组织居民群众参加演出，深入感受、参与、体验慈善活动。在广大居民群众中常态化开展“争创积善之家，践行慈善公益”主题活动，引导居民群众形成睦邻友好、互帮互助、团结友爱、家庭孝廉的新风尚。

　　南陵社区“居民议事会”

　　三是长效运行参与机制。健全投入机制，引导慈善力量参与基层治理试点工作基金17.5万元，组织发动社会募集资金16.8万元，目前基金规模已达到134.3万元。制定了《社区慈善基金管理办法》《社区慈善基金居民评价办法》等制度，确保了基金的专款专用和最大的社会效应；建立了“慈善铜河”“铜河家园”宣传平台，定期发布慈善公益活动情况和慈善公益资金收支使用情况，广泛接受居民群众和社会各界的监督，实现了引导慈善力量参与基层治理工作的常态化、长效化开展。

　　率先成立全市首个社区慈善公益基金

　　整合社会力量 帮扶社区困难人群