四川新闻网乐山6月24日讯（叶启云）“要以政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，大力推进社区治理创新，构建和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福美丽家园。”6月24日，在四川省乐山市沙湾区政协召开的“加强和创新社区治理，助推和谐幸福家园建设”常委会专题协商议政会议上，政协常委们积极建言献策。

近年来，沙湾区以创建“全国农村社区治理实验区”“四川省和谐社区建设示范区”为抓手，主动适应改革发展新形势，积极顺应居民新期待，聚焦“提升社区治理能力、优化组织服务功能、发挥居民自治作用”等重点，积极探索社区治理新模式，促进城乡基层社会治理现代化，为建设和谐幸福沙湾奠定了坚实基础，但社区治理也存在机制不健全、居民参与度不高、治理手段单一等问题。

“社区治理是国家治理体系的重要内容，事关广大居民福祉，事关经济社会和谐发展。”沙湾区政协主席黄大敏介绍，自去年10月底党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署后，区政协高度重视城乡基层治理，将加强和创新社区治理列入2020年常委会专题协商计划，把市区政协委员、民主党派、工商联负责人组成专题调研组，深入成都、宜宾、遂宁等社区治理先进地区实地考察学习，并对全区21个社区进行了“麻雀式”解剖，还到省民政厅、四川大学等地向专家教授请教，积极寻求建好幸福美丽社区家园的良策。

在专题协商座谈会上，针对社区治理体系不健全等问题，常委和委员们建议，要发挥基层党组织领导核心作用，建立社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度，依法组织居民开展自治，及时帮助解决群众自治中存在的困难和问题；要发挥基层政府主导作用，加强政府对城乡社区治理的政策支持、财力保障和能力建设指导，提高依法指导社区治理的能力和水平；要发挥基层群众性自治组织基础作用，建设机构健全、服务场所达标、服务功能完善、运行机制规范的居民委员会，健全居民公约和自治章程，引导居民依法参与社区公共事务和公益事业管理；要发挥社会力量协同作用，构建驻社区机关、企事业单位、其他社会力量和市场主体等多元参与的社区治理体系；要发挥社区居民参与作用，充分调动社区党员、居民代表、楼院长、志愿者等社区骨干在调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用，带动更多居民参与社区公共事务。

就社区治理机制不完善等问题，常委和委员们建议，要建立“政社互动”机制，加快政府职能转变，完善政府事项准入、自治组织能动、双向监督、双向履约评估、社会稳定风险评估等系列运行机制，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社区治理新格局；要落实“社区减负增效”机制，推行社区公共服务事项准入制度，依法厘清镇（街道）和基层群众性自治组织权责边界，制定镇（街道）在社区治理方面的权责清单以及基层群众性自治组织依法承担的社区工作事项清单和协助政府的社区工作事项清单，并严格执行；要完善“城乡社区协商”机制，依托居民会议、居民代表会议等载体，广泛开展形式多样的社区协商，扩大协商渠道，强化社区协商成果运用，形成参与多元、层次立体、形式灵活、制度健全、成效显著的社区民主协商新格局；要研究制定培育发展社区社会组织、引进社区社会工作者、政府购买城乡社区服务等相关配套政策，通过直接资助、以奖代补、购买服务、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业；要健全物业管理机制，加强业主委员会建设，完善物业管理制度和措施，明确物管企业准入条件，建立物业服务标准和服务规范，规范物业服务合同行为和服务行为，培育专业化服务机构。

针对社区治理水平不高等问题，常委和委员们建议，要改善社区人居环境，以国家卫生城市创建和农村人居环境整治为抓手，着力解决好城市社区绿化、美化、净化和农村社区垃圾收集、污水排放等问题，建设环境优美、宜居宜养的新社区；要加强社区综合服务设施建设，整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，综合采取新建配建、改建扩建、资产划转、购置租赁等方式，加快推进城乡社区综合服务设施建设；要推动社区网格化服务全覆盖，强化综治中心规范化和社区网格化建设，促进基层群众自治与网格化管理有效衔接，构建“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局；要增强社区依法治理能力，强化法治社区、平安社区建设，发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用，建设和谐平安社区；要提高社区服务供给能力，健全城乡社区服务机构，做好劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、科学普及、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、法律服务、调解仲裁等公共服务事项；要提升社区矛盾调处能力，建立党代表、人大代表、政协委员、党员干部联系社区、联系居民制度，强化对城乡社区社会救助对象、困境儿童、精神障碍患者、刑满释放人员、老人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务；要强化社区文化引领能力，实施乡村文化惠民工程，依托农家书屋和实体书店，推动全民阅读，开展文化下乡活动，加强文明知识普及教育，引导城乡居民树立孝老爱亲、守望相助、文明节俭、诚实守信的文明新风。