为促进我市消费进一步提质升级，加快破解制约我市居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，释放内需潜力，近日，市政府办印发《乐山市完善促进消费体制机制实施方案》，《方案》围绕进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系、加快推进重点领域产品和服务标准建设、大力培育网上消费和健康消费、建立健全消费领域信用体系、优化促进居民消费的配套保障、加强消费宣传推介和信息引导七大方面，以“清单制+责任制”的形式提出了27项具体政策措施，对完善促进消费体制机制工作作出了具体安排。

进一步放宽服务消费领域市场准入

《方案》围绕旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等七个领域，将进一步放宽服务消费领域市场准入放在了首要任务。

在旅游领域，开展国家全域旅游示范区、天府旅游名县、四川省文旅特色小镇创建工作，深入实施“一县一品、特色发展”工程，提升景区品质，构建“县县有看点、处处有风景”的全域旅游发展新态势。

在文化服务领域，积极争取国家级、省级行政审批标准化试点工作，着力培育和打造一批具有较强区域核心竞争力的骨干文化企业。支持文化馆、图书馆、美术馆等公共文化服务机构创新公共文化产品供给模式；支持传统媒体与新兴媒体、文化创意与科技等融合发展，鼓励社会力量参与影院建设，推进乡镇影院建设。

在体育领域，做好“国际国内赛事引进”和“本土赛事品牌培育”文章，推进体育赛事市场化、社会化运作模式，支持符合条件的退役运动员接受再就业培训，鼓励退役运动员、大学生等积极参与体育创业。

在健康领域，加大政府支持社会办医力度，推进“放管服”，简化准入审批服务，提高准入审批效率。

在养老领域，取消养老机构设立许可，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与公办养老机构改革。鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，支持社会力量举办养老机构。

在家政领域，促进家政服务业提质扩容、高质量发展，培育家政服务示范企业，培养中高端家政从业人才，支持建设家政服务信用体系。

在教育培训领域，鼓励支持社会力量和民间资本投资兴办各级各类教育，持续规范校外培训机构办学行为，完善市级统筹,县级为主的管理体制和监管机制，优化扩大教育服务和供给,促进民办教育健康发展。

完善促进实物消费结构升级的政策体系

围绕居民吃穿用住行等实物消费和服务消费升级方向，《方案》提出要大力发展住房租赁、汽车等市场，发展壮大绿色消费，进一步扩大和升级信息消费，推动传统商贸创新发展。

方案中明确表示，将扶持专业化住房租赁企业，鼓励个人出租住房，鼓励租赁企业自持物业出租；落实国家新能源汽车车辆购置税优惠政策，推广应用新能源汽车；在购物中心、超市等业态中推广使用绿色节能产品，鼓励创建绿色商场。

同时，进一步扩大和升级信息消费，积极推动一二三传统产业的数字化升级发展，推动“3+1”现代产业发展体系转型升级，重点发展大数据、云计算、智能制造、工业互联网、智慧园区等创新产业。推动传统商贸创新发展，推进实体零售创新转型发展。因地制宜建设和改造提升社区便民菜市场，提高城市居民农产品消费便利性。科学规划布局商贸流通基础设施，提升城镇商贸服务功能，更好促进农村消费升级。

加快推进重点领域产品和服务标准建设

为让消费者买得更放心，《方案》提出要深入实施“同线同标同质”工程，加强消费产品和服务标准制定，培育打造乐山品牌。

将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展，积极开展养老、健康、家政、教育培训等领域服务标准化试点示范建设，利用“西博会”“茶博会”和“川货全国行”等大型活动平台，增强“乐山造”产品市场传播推广和促销力度。

大力培育网上消费和健康消费

面对新冠肺炎疫情，《方案》提出要加快释放居民网上消费潜力，着力培育健康消费习惯。结合新冠肺炎疫情防控，着力培育居民线上消费、非接触式消费、健康保健消费等消费习惯。

建立健全消费领域信用体系

为强化信用在消费领域的激励约束作用，《方案》中提出要强化消费领域企业和个人信用体系建设，完善消费领域信用信息共享共用机制，加强信用信息公开，制定乐山市加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见，建立联合奖惩信用信息管理系统。

推进消费者维权机制改革，持续开展“放心舒心消费城市”创建；加强重要产品质量追溯体系建设。积极融入全省重要产品追溯体系建设，促进重要产品追溯信息与供应链、电子商务互联互通。贯彻落实食品等重要消费品召回制度。

优化促进居民消费的配套保障

老百姓“钱袋子”鼓起来，消费才能“跑起来”。《方案》提出要完善有利于促进居民消费的支持措施，进一步提升金融服务质效，深化收入分配制度改革，充分利用现有资金渠道对服务消费予以支持。

积极创建以市中区、峨眉山市为中心的新消费区域城市，加大旅游、文化、体育、健康、养老等领域用地政策落实力度，针对个体消费者金融需求，进一步完善零售金融服务，扩大消费贷款覆盖领域。

开展农民工返乡创业“回引兴业”行动，进一步强化政策支持，扶持培育农业生产经营主体，取消中小规模农业种养殖生产前置许可审批，引导农民工返乡创业增收。

加强消费宣传推介和信息引导

《方案》提出要加强消费领域统计监测，更加全面反映居民消费发展情况；健全消费宣传推介和信息引导机制，加强对促进消费工作的舆论宣传，及时向社会传递消费发展信息，有效引导社会预期。

主要通过加强消费领域统计监测和加强消费品市场运行分析，及时发布信息。加强对电商平台、文化、体育、家政等消费新业态新模式的宣传报道，有效引导消费预期。乐山新闻网 记者 徐梓胜

原标题：乐山出台“方案”：27项政策举措促消费提质升级