四川新闻网乐山4月28日讯（叶启云）“加强应急管理工作，能够最大限度地减少突发事件及其造成的损害，维护社会稳定，促进全区经济社会全面协调可持续发展。”4月28日，在四川省乐山市沙湾区政协九届五次会议委员组讨论会上，胡宁委员的发言引起了经科农和社法委员组50多名委员的广泛关注。

“近年来，区委区政府高度重视应急管理工作，强化‘一案三制’、突发事件指挥平台建设、应急管理标准化制定、应急队伍培训演练、应急物资储备等，全区应急管理能力全面提升，成功有效处置了‘5.21沙湾特大暴雨’‘8.2谭坝山体滑坡事件’等应急事件，确保了人民群众生命财产安全，但受法治建设滞后、经费投入不足、人员配备不齐、物资储备不够等因素影响，沙湾区应急管理体系和能力现代化建设水平总体不高，亟待改善提升。”长期关注沙湾区应急管理建设的何炼文委员就当前的现状作了补充。

“应急管理是法律性极强的工作，应完善相关法律法规。”长期从事法院工作的龚炳蔚委员建议，要建立应急救援人员在社会、医疗、工伤保障和抚恤方面的专项投保机制，确保应急救援人员能得到及时的生命安全和医疗救治保障。对在抢险救援过程中（含途中发生交通事故）牺牲的应急救援人员，政府应出台政策，给予抚恤和补偿。应出台安全生产财产征用补偿办法，保障企业和职工生命财产安全。

“做好应急管理工作，强化经费保障是关键。”长期从事基层应急管理工作的吴勇委员建议，要建立经费保障机制，明确应急救援队伍建设的经费来源，一方面从企业安全费用中按一定比例列支，另一方面向区财政申请补贴，应建立跨区域异地救援经济补偿机制，统一收费标准和项目，实行救援有偿服务。建立应急救援抢险基金，专项用于支持应急救援队伍在建设和抢险救援方面的开支。

“应构建应急队伍体系，形成科学有效的应急机制。”张妮委员建议，应采取政府与企业共建的方式，加强乡镇骨干专业救援队伍建设，完善应急救援队伍管理和调度机制，帮助专业救援队伍建立准军事化管理制度，提供军事化管理人员。对企业救援队伍应实行统一挂牌制度，平时依托企业管理，救援时由区安全生产应急救援指挥机构统一进行调度。彭裕钦委员认为：“应对应急救援队伍的管理实行统一领导，分级负责。”他建议，应以专业化队伍为主、兼职救援队伍为辅，在统一领导下，建立“分级管理、分线负责”的应急管理机制，各级领导各司其职，各负其责，发挥好应急指挥作用。

“应加强物资装备建设，建立应急物资保障指挥调度网络平台，形成区域之间、部门之间和上下之间应急物资紧缺调度及保障机制，与省市应急物资保障网络有效连接！”张松涛委员进一步建议，要立足沙湾地域优势，在大渡河两岸各组建1个应急救援物资储备中心，将全区划分为4个片区，每个片区和镇（街道）分别设置1个应急物资储备点。强化资源共享，对省市重点企业现有救援装备设施进行备案登记，加强统筹管理。针对事故类别，应分别建立矿山、危化等专业应急装备数据库，由政府牵头、企业管理，统一更新，加快引进一批先进救援装备，淘汰落后装备，确保救援所需。

在讨论中，余小荣委员将大家的建议意见整理成提案，作为该委员组的集体提案报大会秘组，以期加强全区应急管理工作，提升处突能力和水平，更好地保障人民群众生命财产安全。