四川新闻网乐山4月20日讯（吴金蔓）乐山市市中区不断深化党组织在基层治理中核心引领作用，围绕新型小区、老旧小区、“三无”小区3类住宅区不同社会阶层的管理和需求，逐步建立健全小区党支部、物管会和业委会“三合一”基层治理体系，不断提高党建工作整体效应。

强化党委统揽，确保组织覆盖一贯到底。一是党组织“一竿到底”。构建以城乡治理委为核心，5个街道党工委，55社区大党委为枢纽，169个小区党支部为支撑，618个自管委党小组为基础的五级党组织治理体系，实现党组织覆盖纵向到底。二是优化干部队伍核心圈。加强社区党委对社区居民委员会的领导，利用建制调整、换届等契机，使巧劲推动实现书记、主任“一肩挑”。鼓励社区“两委”成员、党小组长担任网格员和楼栋长，提升社区各类组织参与公共服务、市场管理、社会治理的能力。三是深化区域化党建联盟。构建社区治理“1+5+X”模式（“1”是党组织；“5”是物业公司、业委会、高校、“小个专”商圈、社会组织；“X”是双报到机关党员、驻区单位等其他力量），52名区级部门领导干部担任社区“共建书记”，126名派出机构负责人兼任社区党委委员，实现资源下沉社区，服务深入小区。

创新决策机制，推进小区治理齐抓共管。一是充实社区以下力量。出台《关于开展小区党组织建设的意见》，指导符合“八有”标准的小区或业主委员会成立党支部，构筑起以党组织为核心，居民需求为导向，业委会和物业为服务主体的小区“微治理”工作体系。二是创新议事机制。建立健全“小区党组织+业委会+物业公司”三方议事决策机制，搭建枢纽型资源平台，将支委会审议作为小区重大事项决策前置条件，提高党组织在小区自治中领导地位。绿心街道莱茵水岸小区党支部已通过资格审查、党员参选等形式，有序指导业主委员会换届选举5次，审议涉及小区绿化改造等小区事务24次。三是人才流动互通。按程序推动小区党支部、物业管理公司、业委会交叉任职，鼓励小区党组织书记、物管委成员通过合法途径担任业委会主任或成员，对符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任小区职务。在老旧小区指导规范成立自管委618个，构建党小组长、楼栋长、单元长“三长”共治体系。

完善制度规范，引导党群自治有机融合。一是规范运行机制。建立小区党组织领导下的居民议事决策制度，小区党支部指导业委会制定《业主大会议事规则》《业主委员会工作规则》，引导群众理性合法表达利益诉求，有效促进各类矛盾纠纷的化解，在小区内形成问题共商、困难互助、利益共促、居民自治的良好氛围。二是整合区域资源。在滟澜洲小区、北欧印象等32个小区设立党群服务中心，与物管会合署办公，将30余项便民服务搬到“家门口”。开展“八进小区”活动，全区建设心理咨询站32个，法律援助站44个；孵化培育社会组织，北欧印象小区的家和社会工作服务中心是全市第一个由小区孵化的社会组织。三是盘活小区自治棋。重点发挥一批讲政治、敢作为的居民党员代表和社区志愿者共同参与小区建设，开展“我家有党员”“党员示范户”行动，使小区党员亮身份、践承诺。建立辖区能人特长信息库，鼓励居民充分发挥自身特长向邻里提供低偿或无偿服务，强化小区居民主人翁意识。