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  • 撑起农业发展“保护伞” 《乐山市农业保险保险费补贴管理办法》出台
    http://leshan.newssc.org 时间:2018-12-21 11:48 来源:四川新闻网乐山频道综合 编辑:本网编辑
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    为贯彻落实《四川省财政厅关于印发〈四川省农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》,做好我市农业保险保险费(以下简称“保费”)补贴工作,提高财政补贴,近日,我市出台《乐山市农业保险保险费补贴管理办法》(以下简称《办法》)。

    该《办法》的出台,旨在加强农业保险保险费补贴资金管理,支持提升农村金融服务水平,完善农业生产风险保障体系,促进农业保险持续健康发展,更好服务“三农”。

    完善保障体系

    促农业保险健康发展

    据了解,保费补贴工作实行政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。

    保费补贴资金支持的农业保险(以下简称补贴险种)标的为关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品,以及根据各级党委和政府有关文件精神确定的其他农产品。具体分为两类,一是纳入中央财政保费补贴范围的保险品种(简称中央补贴品种),二是符合地方财政保费补贴范围、符合当地政府重点扶持的农业产业或扶贫产业的地方特色保险品种(以下简称地方补贴品种)。记者注意到,两类补贴品种基本涵盖主要大宗农产品,有助于开展地方特色农业保险。

    据悉,该《办法》所称农业保险保险费补贴资金,是指各级财政对有关农业保险经营机构(以下简称经办机构)开展的符合条件的农业保险业务,按照保费的一定比例,为投保农户、农业生产经营组织等提供的补贴;以及各级财政对市县政府开展的符合条件的特色农业保险(包括以价格、产量、气象的变动等作为保险责任的农业保险和有政策支持的涉农保险)给予的奖励性补助资金。

    降低投保成本

    以保障农业生产为目标

    《办法》规定,在中央补贴品种方面,除中央、省级财政承担的财政资金外,市县财政承担的财政资金,扩权试点县由县级财政全额承担,非扩权试点县由市级财政、县级财政按照40%:60%比例共同承担。

    地方补贴品种方面,地方财政保费补贴比例不高于75%的部分,除省级财政承担的财政资金外,市县财政承担的财政资金,市级财政、县级财政按照25%:75%比例共同承担。对地方财政保费补贴比例高于75%的部分,由县级财政自行承担。

    对于中央补贴品种,经办机构应严格执行省级机构拟定的农业保险条款和费率。对于地方补贴品种,保险方案(包括保险品种、保障程度、保障范围、财政补贴标准等)由经办机构本着公平、合理的原则,在充分听取财政、农业、林业、住建、发改、气象、保险监管等部门和农民代表意见的基础上拟订农业保险条款和费率。

    除以价格、产量、气象的变动等作为保险责任的补贴险种和农房等涉农补贴险种外,其余补贴险种的保险责任应涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫害和意外事故等。此外,补贴险种的保险金额,以保障农户及农业生产组织灾后恢复生产为主要目标。

    此外,《办法》要求,经办机构应当合理设置补贴险种赔付条件,维护投保农户合法权益;中央补贴品种不得设置绝对免赔,科学合理的设置相对免赔。同时,经办机构可以通过“无赔款优待”等方式,对投保的单一品种本保险期限内无赔款的投保农户,在下一保险期限内给予一定保费减免优惠,经办机构在下一年度实际签单过程中,以农业保险实际保费和各方保费分担比例为准,计算各方应承担的保费金额。经办机构可根据当地实际,针对地方补贴品种制定各方保费分担比例,自行开展“无赔款优待”。

    值得注意的是,补贴险种的保险条款应当通俗易懂、表述清晰,保单上应当明确载明农户、农业生产经营组织、中央财政、省级财政、市级财政、县级财政等各方承担的保费比例和金额。

    多项保障措施

    各部门联合助推实施

    农业保险技术性强、参与面广,我市各部门高度重视,财政、农业、林业、住建、发改、气象、保险监管等部门各司其职、密切配合,积极稳妥推动农业保险相关工作开展。

    其中,财政部门主要负责做好农业保险的指导协调工作;负责保费补贴资金安排、使用监督管理;建立和完善绩效评价制度,指导行业主管部门开展本行业的绩效评价工作。农业、林业、住建、发改、气象等行业主管部门。负责本行业农业保险有关规划、实施方案的编制,本级农业保险基础数据的审核;对农业保险承保、查勘、定损、理赔等保险工作进行管理;研究提出保费补贴资金预算建议,做好绩效目标制定、监控和评价等具体工作。

    保险监管部门负责对农业保险经营行为进行监督管理,对农业保险条款和保险费率进行审批或备案,协调保险机构与政府相关部门的合作;经办机构负责具体承办投保、查勘、理赔等保险业务办理,建立完善农业保险服务体系和服务网络,为农民提供高效快捷的优质服务;对农业保险承保、理赔数据的真实性负责;对保费补贴资金财务会计数据的真实性负责。

    《办法》要求,经办机构应当因地制宜确定具体投保模式,坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合,积极发挥农业生产经营组织、乡镇林业工作机构、村民委员会等组织服务功能,采取多种形式组织农户投保;此外,由农业生产经营组织、乡镇林业工作机构、村民委员会等单位组织农户投保的,经办机构应当在订立补贴险种合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。

    乐山日报 记者 祝贺

    原标题:撑起农业发展“保护伞"

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