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  • 家庭联产承包责任制实现农村大发展
    http://leshan.newssc.org 时间:2018-09-10 08:58 来源:四川新闻网乐山频道综合 编辑:本网编辑
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    袁成义在推行家庭联产承包责任制之初分到的一块四级田如今种上了莲藕

    中国改革是从农村起步的,并以磅礴之势推向全国,乐山的改革亦是从农村开始。而农村的改革,发轫于家庭联产承包责任制。上世纪70年代末,乐山人穷则思变,敢闯敢试,大力推行土地大包干,拉开了我市农村改革的序幕。

    1978年春,五通桥区金山公社、犍为县孝姑公社等地的个别生产队自行暗自“包产”,进行农户自主经营。这比1980年中央《关于进一步加强和完善农业责任制的几个问题》出台早了两年。

    到1982年,乐山地区普遍推行包产到户、包干到户的家庭联产承包责任制;到1984年全市农村已全部实行包干到户,形成以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。解决了广大农民多年未解决的“吃饱肚子”问题。

    回首改革开放40年来的发展历程,乐山农村发展取得了翻天覆地的变化:全市农林牧渔业总产值(按当年现价计算,同口径)从1978年的3.9亿元,增加到2017年的276.2亿元,是1978年的70.8倍;农民人均收入从1978年的纯收入112元,增长到2017年的可支配收入13729元(2014年农民收入的统计指标由纯收入改为可支配收入),是1978年的122.6倍;农民人均住房面积从1978年的11平方米提高到2017年的46.62平方米。

    亲历讲述

    改革开放40年

    实现农村大发展

    五通桥区金山镇红星村四组村民袁成义,今年74岁,他亲历了推行家庭联产承包责任制的整个过程。1964年,袁成义担任了一年五通桥区金山公社红星大队第四生产队的会计;1978年至1987年,担任红星大队第四生产队队长(1983年撤消人民公社后,公社改称乡镇、大队改称村、生产队改称组);1987年到1999年担任红星村村主任,1999年到2014年担任红星村党支部书记。

    袁成义回忆,1961年,时任红星大队第四生产队队长的邓树清胆子很大,当年带领生产队的群众悄悄地将旱地自行包产到户。这个工作秘密进行,将每家每户的代表叫到一起“暗地”划分地块,没有任何人有异议。当年栽红苕的时节,生产队的老百姓每家每户各栽各的。当年下半年红苕收获的季节,队里各家各户相互帮忙挖红苕、挑红苕回家,把秤杆也插到地里假装用于称量分配红苕,为的是“掩人耳目”,对外表现出依旧为集体生产的“假象”。

    这一季,生产队的红苕大丰收。“我家当时分了2亩多土地,那一季挖了很多红苕,我家打了3个红苕窖。人是不愁吃了。”袁成义回忆,“可是好景不长,就在收了这一季红苕后,被上级发现并被批评了,又不敢干了,生产队于是把土地收回去继续由集体来种。”

    直到1982年,在金山公社的统一安排下,当时担任红星大队第四生产队队长的袁成义,带领生产队的群众搞家庭联产承包责任制。先组织召开群众大会,宣讲政策,成立工作机构,制定执行办法,并听取村民代表的意见。之后,经大家认可,召开大会公布执行办法,当时获得了一次性通过,没有任何异议。“有过1961年旱地包产到户的尝试,这次的工作开展得非常顺利,大家都非常拥护。”袁成义谈道。

    接下来就是丈量、分配田地。“当时生产队里有60来户170余人,每人的基本面积旱地为2分8厘、水田为4分6厘,当然田地也根据其土壤、位置、出产产量情况等分等级,分到等级好的,面积就相应地减少。” 袁成义介绍,除了对田地的分配,还对集体的耕牛、劳动农具、果树、储备粮及自留地等进行分配。

    “那个时候快要打谷子了,田里是集体种的谷子,还没有打。这些田地刚分配下去,大家就去整田坎、拦缺口关水,生产积极性一下子就提高了。”袁成义回忆,他家分到一个没有人要的四级田,以前村集体的时候,种水稻老是坐蔸,产量少。袁成义家接手这块田后,科学种植、认真管理,在承包后的第一年,产量就比以前村集体的时候翻了番。在实行家庭联产承包责任制后,生产队里的粮食产量普遍增产。

    谈及改革开放以来农村的发展变化,袁成义感慨地说,家庭联产承包责任制的实行,农村改革的不断推进,使得40年来农村发生了翻天覆地的变化。如今,大家不仅吃得饱还吃得好,家家普及了各种家用电器、手机。党的政策也越来越好,不仅免了农业税,种庄稼还领补贴……

    党的十九大报告指出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。这给农民吃了定心丸。“如今的好日子,都得益于党的改革开放的方针政策,我们对未来更是充满了信心和希望。”袁成义满脸欣喜地说。

    专家点评

    家庭联产承包责任制

    极大解放农村生产力

    邹健明(市委党校原常务副校长、经济学教授):1958年人民公社化运动,农村土地公社所有,社员集中劳动,统一分配。农民既没有产权,劳动与收入也没有直接挂钩,因而丧失了生产积极性,再加上浮夸风盛行,造成了食不果腹的三年困难时期。以后农民曾自发地搞起了包干到户、包产到户,但受到了严厉的批判,因而只能悄悄地进行。

    1978年党的十一届三中全会召开,改革开放的春风吹遍祖国大地。这种以包干到户、包产到户形式出现的家庭联产承包责任制的方向对不对,需要从理论与实践的结合上加以说明。

    1982年春,当时我在乐山地委宣传部理论科工作,在时任地委宣传部副部长黄德润同志的带领下,专门到丹棱县王场公社进行调查,回来向地委写了专题报告,肯定家庭联产承包责任制是一种好的经营形式,是适合当时农村生产力发展水平的,是符合广大农民愿望的,同时没有改变农地集体所有制性质,因而是改革、是进步,不是私有化和开倒车。同时,将专题报告在宣传部办的《理论参考》上发文阐述,并召开专题研讨会,对家庭联产承包责任制给以有力的理论支撑,这些都得到当时乐山地委领导的充分肯定。

    在乐山地委的统一部署下,乐山农村家庭联产承包责任制在上世纪八十年代初普遍推行。1982年党中央一号文件正式肯定包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。1983年党中央一号文件进一步指出,家庭联产承包责任制是在党的领导下我国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。

    实行家庭联产承包责任制对乐山具有深远的意义:一是地增产人增收,为解放农村生产力构建了广阔平台。家庭联产承包责任制突破了“一大二公”、吃大锅饭的旧体制,劳动与收入直接挂钩。通过发展多种经营,乐山逐年丰收,使广大农村逐步摘掉贫困帽子,实现了总体小康。二是带动工业企业改革,为大力推行股份制拉开了序幕。在农村改革的带动下,工业企业也像农村改革一样,在不改变企业所有制的前条下,实行承包制。乐山工业企业在此基础上,于1992年大力进行股份制改革,并推动一批企业在沪深两地上市,没有上市的股权证曾经形成十分壮观的街头交易。股份制的推进,是乐山继家庭联产承包责任制之后在改革史上非常辉煌的一页。三是从两权分置到三权分置,为农业规模化经营奠定了基础。家庭联产承包责任制是农地所有权和承包权的两权分置。但随着城市工业化的发展,大量农民工进城,土地需要有人经营,同时随着农村生产力的发展,单家独户经营已不适应。这样就出现了土地向种田大户、专业合作社和家庭农场流转,形成农地所有权、承包权和经营权的三权分置。三权分置促进了农村生产力的快速发展,促进了农业现代化的加速推进。可以这样讲,没有两权分置作基础,就不可能有三权分置,家庭联产承包责任制功不可没。

    乐山日报  记者 张清 文/图

    原标题:家庭联产承包责任制实现农村大发展

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