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  • 乐山脱贫攻坚:笃实力行 连战连胜
    http://leshan.newssc.org 时间:2018-04-04 11:23 来源:四川新闻网乐山频道综合 编辑:本网编辑
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    一村一幼

    马边彝族自治县烟峰镇烟峰村彝家新寨

    沐川“摘帽”高分通过省级验收;峨汉高速、仁沐新高速及马边支线、乐西高速等项目开工,贫困地区县县通高速的愿景正加快实现;创新帮扶方式,实施贫困家庭“励志扶贫奋进行动”获得省委充分肯定,“乐山经验”被中央、省级媒体竞相报道;创新建立“乐山市社会扶贫爱心基金”和“巨星产业扶贫爱心基金”,募集资金1.25亿元;乐山一中首期“美姑班”开班,美姑学生走出大山享受优质教育……

    2017年,我市始终把脱贫攻坚作为全市头等大事,聚焦“两不愁、三保障”,念兹在兹、唯此为大,发出最强号令,集聚最强力量,组织最强战斗,笃实力行,狠下“绣花”功夫,相继打响春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺,扎实推进精准扶贫精准脱贫各项部署落地落实,全面完成年度脱贫攻坚任务,贫困群众收入明显增加,贫困地区经济加快发展。乐山脱贫攻坚实现连战连胜。

    统筹部署 协调推进

    提升体系作战能力

    去年以来,我市全面落实“党政一把手双组长制”,加强市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥作战体系建设,“党政一把手负总责、四级书记一起抓”的攻坚格局全面形成。对照省委“3+10+N”脱贫攻坚政策体系,不断完善政策措施,配套出台脱贫攻坚责任管理、项目管理等系列办法,脱贫攻坚政策体系基本完善。制定“作战图”,列出“任务书”,签订“军令状”,层层衔接、环环相扣的责任体系全面构建,有力助推了脱贫攻坚纵深推进。

    脱贫攻坚,不是口号,需要全市上下同频共振,勠力同心。去年,我市坚持扶贫资金、项目、资源聚焦2017年计划脱贫摘帽的贫困县、贫困村、贫困人口,统筹推进连片贫困地区和“插花”贫困地区工作。22个扶贫专项年度任务超额完成,全市打好“插花”脱贫攻坚战经验做法获得省委肯定;帮扶体系全面形成,实现有贫困群众的地方就有驻村帮扶干部;11个县(市、区)全部建立县级扶贫开发协会和扶贫基金会。创新实施“三治”“三评”,着重治理干部畏难情绪、群众懒惰思想和地方不良风气,对先进典型开展“评好”“评优”“评强”,树立正面典型;广泛开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动,抓好“四好村”“农民夜校”建设,积极培育文明新风,激发贫困群众励志奋进,汇聚起脱贫攻坚多元合力。

    精准施策 精准到户

    下足精细“绣花”功夫

    脱贫攻坚,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。我市持续紧盯“精准”要求,严格识别标准和程序,全覆盖开展精准识别“再摸排、再核实”,全市建档立卡贫困人口6.8万户、21.2万人,做到了“应进则进、应退则退”。大数据运用,实现贫困人口进出可追溯、扶贫资金项目可监测。

    脱贫攻坚,需要因地制宜,对症下药。我市根据地区实际,创新实施“集中供养+居家救助”,全市共实施集中供养和居家救助帮扶3683人,解放劳动力2330人,惠及群众9827人。马边彝族自治县创新建立“策马扬边”“村村响”宣传平台获得肯定。创新探索“劳动收入奖励计划”,在五通桥区1089户贫困家庭中开展试点,变低保“补差”为“以奖代补”,引导群众破除“等靠要”思想。创新试点“青少年教育促进计划”,在马边9000余名建档立卡贫困户学生中开展试点,分类分层制定奖励办法,试点家庭全部实现“零辍学”。实施“贫困家庭奋进计划”,推进有意愿的贫困户“扶贫保”全覆盖,脱贫攻坚彰显“乐山经验”。

    全面落实教育和健康扶贫脱贫不脱政策,贫困人口就诊精准识别率和参加城乡居民基本医疗保险率均实现100%,医保扶持全覆盖建档立卡贫困人口(含已脱贫人口);对所有建档立卡贫困户中的全日制本专科在校学生(含高职、专科、本科)给予资助,着力阻断贫困代际传递;巩固提升低保线和贫困线“两线合一”成果,农村低保标准提高至3420元,纳入保障12.2万人……2017年,覆盖贫困群众的民生保障不断扩大。

    固本夯基 提质增效

    攻克脱贫短板瓶颈

    乐山,脱贫攻坚主战场在小凉山彝区。2017年,我市千方百计整合各类资源,调动各方力量,聚力攻坚深度贫困,打好小凉山彝区脱贫攻坚总体战。彝区“十项扶贫工程”累计完成投资70.44亿元、占计划目标的106.3%;实施对口帮扶美姑县项目22个,高标准建设美姑县洒库乡处火千村、瓦古乡四普村2个扶贫新村,建成核桃、马铃薯等基地900亩、集中养殖小区2000平方米。加强东西部扶贫协作,落实帮扶项目38个,到位资金3900万元;协调组织东部地区200余家企业到峨边、马边、沐川分别举办专场招聘活动,共达成就业意向4000余人。

    为补齐贫困地区基础“欠账”,我市统筹各类住房建设政策,着力解决贫困群众住房安全问题。2017年全年完成易地扶贫搬迁投资10.2亿元,2017年计划开工3606户、13261人,均已全部开工和建成,搬迁入住率达100%。统筹推进彝家新寨建设和农村危房改造,建成彝家新寨28个、住房建设1901户;完成农村危房改造3572户。加快推进交通等基础设施建设,仁沐新高速、峨汉高速、乐西高速抓紧推进,完成农村公路建设554.6公里。井研县启动贫困村三年项目一年集中建设,分类精准规划建设项目227个,成效明显。

    发展产业、促进就业是贫困地区脱贫奔康的治本之策。2017年,我市因地制宜发展特色产业,多措并举增加贫困群众收入。深化“百企帮百村”,积极探索“参股经营”等产业扶贫模式,570家企业(专合社)与469个贫困村建成帮扶对子,惠及贫困群众1.5万户。“四项扶贫基金”总规模达4.78亿元,累计向1.76万户贫困群众发放扶贫小额信贷7.02亿元。夹江县鼓励贫困户以土地、投工等方式入股产业园,集中发展产业,建成龚沟村水果园、白果村黄花园等扶贫产业园11个。积极促进旅游扶贫与电商扶贫深度融合,成功创建省级旅游示范区2个、省级旅游扶贫示范村12个、民宿达标户44户,建成乡(村)电子商务服务示范站1180个。继续推进“一人就业、全家脱贫”,提供就业岗位27万余个;扶贫公益性岗位安置贫困群众5994人,落实3112名贫困群众为生态护林员;组织开展各类就业培训,实现贫困劳动力转移就业1.7万人。峨眉山市依托金威利公司创新开展“扶贫家工坊”,促进200余名残疾人和84户困难户实现人均月收入2000余元。

    较真碰硬  严考细核

    确保脱真贫真脱贫

    脱贫攻坚不是一阵风,一场秀,是一心一意为群众谋发展,是实实在在为群众谋福利。

    我市从细脱贫攻坚各项工作督查指导,着力构建脱贫攻坚大督查格局,联动纪检监察、财政、审计等部门督查力量,在抓好与省上同步开展综合督导的同时,重点采取明察暗访方式,直接深入村户开展一线督导。建立定期通报、回访回督等制度,紧锁问题整改链条,持续压紧压实责任,确保问题整改到位。2017年共暗访督导贫困村和非贫困村279个,形成督查专报33期,发现并通报问题1493个,已整改完成1311个、占87.8%。

    从严监督问责。严肃执行脱贫攻坚工作约谈、谈话诫勉相关规定,2017年全年调整脱贫攻坚不力的乡镇党政正职5名,召回问责“第一书记”9名,诫勉谈话23名,约谈提醒责任人26名,批评教育干部126人次。结合“护根”行动,围绕人口界定、项目实施、资金使用等内容,强力推进扶贫领域突出问题专项整治,严肃查处在脱贫攻坚工作中滥用职权、暗箱操作、优亲厚友等问题。选取汇编我市近年来查处的10起扶贫领域违纪违规问题典型案例,教育全市各级扶贫干部警钟长鸣、防微杜渐。

    从实考核验收。制定“1+2”考核体系,从严从实开展贫困村市级验收和沐川县摘帽市级初审工作,着力解决在驻村帮扶、产业扶贫等方面走形式的问题,坚决防止弄虚作假搞“数字脱贫”、搞扶贫政绩工程,确保脱真贫、真脱贫。乐山日报 记者 方 方(本版图片除署名外均为资料图片)

    原标题:笃实力行 连战连胜

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